2023年9月7日，山西臨汾，游客在黃河壺口瀑布游覽觀瀑（圖\視覺中國）

中國的發(fā)展格局已經變了。

過去提起中西部，那是觀念落后、市場化不足、現(xiàn)代治理發(fā)育遲緩、機會缺乏的代名詞，但在今天，市場與機會快速向內陸腹地滲透，科技發(fā)展逐漸拉平地理條件差距，許多中西部地區(qū)開始崛起。于是人們發(fā)現(xiàn)，觀念、現(xiàn)代治理等要素共同構成的營商環(huán)境，成為了中西部發(fā)展十分重要的時代素質。一些地區(qū)猛然醒覺，發(fā)現(xiàn)差距已經開始拉大，對招商引資心態(tài)變得急迫。

山西就是那急迫的一員。

這種急迫，是逼出來的。

而它所急切指向的，卻不是往昔的野蠻致富之法。它必須接受更大的學問，掌握更準的節(jié)奏。

奔跑者

9月，初秋的山西萬里無云，藍天下，我在山西見到了一位干部，山西投資促進局產業(yè)促進部的相關負責人。

一見面，她就對我說：你是從南方來的媒體，你們結識的企業(yè)不少、了解的訊息很多，如果有南方的企業(yè)看到了南風窗的文章，有產業(yè)轉移或對外投資意向者，希望你能告訴我，我們是非常感謝的。

她的語氣高亢，熱情但不莽撞。盡管此行我的目的就是要了解山西招商引資的情況，但作為采訪記者的我，卻被她的行動、積極與可靠感染，并被她迅速拉成了她的某種“下線”。

這位干部“見縫插針”的做事風格，是整個山西在招商引資上的一個縮影，折射出山西在求變求新中承受的壓力，也反映出山西干部在求變求新中的上心與用心，甚至達到入迷的程度。

奔跑，再提速，成為我在山西采訪過程中聽得最多的詞。這讓人猜測，這種認知、思維和行動，是當下山西的新模式。在我前往山西投資促進局的同一時間里，這個局里的一行人正奔赴香港。他們一路南下，只為搶抓粵港澳大灣區(qū)產業(yè)外溢的機遇，培育打造山西現(xiàn)代醫(yī)藥產業(yè)鏈。

哪怕在疫情期間，山西也絲毫沒有懈怠，反倒是迎難而上啟動了第八輪“百日招商競賽”活動，展開新一輪招商攻勢。

幾位山西招商引資干部告訴我，盡管受疫情所限，但他們只要有機會能去現(xiàn)場，就急急趕到現(xiàn)場，實在不能去，就線上組織。遇到有項目提到某些條件不適合或不滿足，甚至流露出某種情緒，他們都會立即研究，拿出新的條件、方案和機制，主動聯(lián)系企業(yè)，不斷試探。

這種勁頭一直持續(xù)到現(xiàn)在，用太原市促進外來投資局局長許濤的話來說，就是“白天干不完晚上干，工作日干不完周末干”。

不沿邊、不沿江、不靠海，地理條件就這樣擺在那里，已經足以制約山西的發(fā)展了。但山西人不服輸不認慫，在他們看來，只要有一批人甘作掃地僧，融入新發(fā)展格局，就能帶來全新機遇。

念念不忘，必有回響。即便是在疫情期間的2022年，山西也實現(xiàn)累計新簽約億元以上工業(yè)項目450個、協(xié)議投資4350億元，連續(xù)4年保持了每天簽約一個“億元以上項目”的速度。

一個個項目，一筆筆資金，促成這些結果的背后是山西的一種共識。這種共識用山西干部間流行的話來說，就是“你發(fā)財，我發(fā)展”。

蹚新路

好的營商環(huán)境是生產力，這是被中國改革開放證明了的事實，現(xiàn)在已經變成了人們的一種常識。

過去無數有關營商環(huán)境的報告中，山西的排名都不盡如人意。改善營商環(huán)境，也自然成了近年來山西上下的一種追求。

作為山西深化轉型綜改的主戰(zhàn)場、主引擎，山西轉型綜合改革示范區(qū)（以下簡稱綜改示范區(qū)）成立于2017年2月，擔負著為山西轉型綜改先行先試、探路領跑的重大任務。

馬健旺是綜改示范區(qū)投資促進中心主任，他向南風窗介紹，綜改示范區(qū)對標先進地區(qū)產業(yè)發(fā)展模式，結合山西省重點發(fā)展的十大產業(yè)鏈，確定“2+1”主導產業(yè)并做好產業(yè)配套政策支持。其中，包括支持先進制造業(yè)、數字經濟、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展以及促進企業(yè)自主創(chuàng)新、人才發(fā)展等方面，對龍頭企業(yè)和關鍵配套企業(yè)啟用“一事一議”政策支持。

綜改示范區(qū)今年實行“招落一體”改革，暢通項目落地堵點，變交接棒為齊步走，大大縮短項目的落地時間，時限由238天壓縮至最短58天。比如，在今年引進的總投資560億元的晶科年產56gw垂直一體化大基地項目，就被綜改示范區(qū)宣傳信息中心主任段曉明自豪地稱為“一次成功實戰(zhàn)”。

按照“招落一體”工作機制，綜改示范區(qū)在晶科項目招商環(huán)節(jié)就開始啟動并逐步掃清項目落地的各項障礙，緊鑼密鼓開展臨水、臨電、土方回填、管線遷改、土地征拆、污水處理廠建設等生產要素保障的前期工作，全力壓縮了項目落地的周期。

欠發(fā)達地區(qū)，要想取得超常規(guī)跨越式發(fā)展，招商引資是一條行之有效的路徑。而傳統(tǒng)的招商引資“三板斧”，砸錢、給地、拼政策，大家都屢試不爽，但時間久了，也沒了多少吸引力。

山西，怎么辦？這是一直有人在問的問題。如果說以問題為導向，很長一段時間，只是有的人在設問，有的人在疑問，有的人在逼問，但聽不到看不見他們的導向在哪里，甚至連問題的具體內容也不清楚。

不同的是，南風窗本次在山西調研時，這個問題有了更具象的表現(xiàn)。

有不少地方政府干部、民營企業(yè)主告訴南風窗：我們缺人，也缺錢。

有的縣域說，自己體量小，但實在做事，對長遠的發(fā)展已有規(guī)劃，只是苦于財政的兜里空蕩蕩，項目的繼續(xù)推進只能陷入被動等待，更別提那些科技型產業(yè)，僅靠自身資本實力，難以維系長遠發(fā)展。

相比之下，企業(yè)的感受可能更直接。有企業(yè)經營者說，企業(yè)要生存發(fā)展，必然要招工，事實是，好不容易招來的工人，一看開出的工資，就跑掉了。

這份苦悶，憋在山西人心里，久久不去。而一次次人口統(tǒng)計，更像一根針扎在山西的肌膚上。第七次全國人口普查數據顯示，山西全省常住人口為3491.56萬人，比六普的3571.21萬人減少了近80萬人。

方方面面都是緊巴巴的，這樣的說法，余音裊裊。

古建筑與現(xiàn)代都市并存的太原美景

破詛咒

山西缺的是錢嗎？

錢能解決的問題，其實不是問題。放眼全國，在產業(yè)的資本邏輯之下，通過機制創(chuàng)新撬動資本杠桿，進一步激發(fā)園區(qū)、企業(yè)等經濟體的生態(tài)活力，早已有不少樣本可以對標描摹。

事實上，山西也在積極探索，正朝著“三二一”的產業(yè)格局邁進。

統(tǒng)計公報顯示，山西去年地區(qū)生產總值為25642.59億元，其中，第一、二、三產業(yè)增加值的比重分別為5.2％、54.0％、40.8％。

從三大產業(yè)的結構比例來看，山西的積極變化不容置疑，但山西以煤炭為基礎的第二產業(yè)所占比重依然較大，以致在大眾眼里，山西仍然是被煤炭包裹，迷失在了黑色之中。用經濟學的話來說，是資源詛咒了山西。在“富足的矛盾”（Paradox of Plenty）中，山西曲折運行，蕩過了悠悠數十載。

本來，有退路，有家底，是其他地區(qū)羨慕的優(yōu)勢，現(xiàn)在卻成了山西的劣勢。在短缺市場和能源價格波動中，一個地區(qū)就容易困在價格的周期里，當主要資源價格上漲較快時，山西的經濟增長也快；反之，價格低迷，經濟則減速。

打破周期律，優(yōu)化產業(yè)結構，升級成為“強鏈”，是眼下資源型城市的共同選擇。

比如，同樣以煤著稱，甚至別稱煤城的鶴崗，并沒有被常年霸占新聞頭條的流量沖昏頭腦、押寶網紅直播等“捷徑”，相反，鶴崗選擇遵循資源型城市轉型的基本思路，圍繞其石墨這一主要資源做文章，通過升級產業(yè)鏈打破詛咒。

山西亦不例外。

從山西的經驗中不難看出， 產業(yè)鏈招商就是其中一個行之有效的方法。比如，太原市尖草坪區(qū)、中北高新區(qū)與太鋼集團，聯(lián)合舉辦特鋼和特種金屬新材料產業(yè)鏈招商大會，推出招商政策“黃金十條”，吸引了29家鏈上企業(yè)參與，簽約項目投資金額達17.5億元。

不僅如此，山西近來還學習了深圳、合肥、西安等地的成功案例。山西發(fā)現(xiàn)，即使在招商引資屢屢成功的地區(qū)，有的項目能不能做起來，看上去也帶有“賭”的成分。換言之，越是敢于試錯的地區(qū)，越是活躍，越是容錯空間大的地區(qū)，越是容易成功，問題的關鍵是有沒有管控風險的能力。

如今，山西的招商引資工作，已經告別單打獨斗，既有政府與市場的各司其職，又在多模式中復合、彼此嵌入，必將使產業(yè)升級向專業(yè)化、現(xiàn)代化迭代。

緩流總比急流寬

頂層設計好不好，一般說來要經歷兩個檢驗，一是經得起時間的檢驗，二是經得起執(zhí)行者的檢驗。

在執(zhí)行這個層面，有兩個部分，一是各級政府部門，一是各個經營實體。各級政府部門和各個經營實體，在時間這個酵素的作用下，如果能夠同向而行，其效果不可限量。

掃描山西當下，我們發(fā)現(xiàn)有一股力量正在三晉大地上悄然發(fā)動：山西籍企業(yè)家的反哺效應。

比如李彥宏，這個當今中國家喻戶曉的企業(yè)—百度的掌舵者，1968年出生在山西陽泉。多年后，李彥宏將百度的智能云計算與自動駕駛兩項產業(yè)落戶在了陽泉。

有意思的是，百度和陽泉企地合作協(xié)議的開始時間，是2019年。

在這一年之前，陽泉市開發(fā)區(qū)的主要指標，在山西全省69個工業(yè)類開發(fā)區(qū)中，僅居中上水平。而在全力推動新一代信息技術產業(yè)發(fā)展之后，陽泉開發(fā)區(qū)的主要指標在全省大幅前移，躍居前五。

以李彥宏為代表的中國企業(yè)家，身上的企業(yè)家精神好似冬日正午火熱的陽光，飲水思源，反哺社會，一下子撞開了家鄉(xiāng)發(fā)展的難題大門，是激活中國經濟的新力量。

然而，山西不是每個地方都有一個李彥宏。還是那個問題：怎么辦？

2023年亞布力中國企業(yè)家論壇在太原召開，輪值主席俞敏洪為山西支招，提出山西應當組織企業(yè)家“走出去、學回來”。

俞敏洪以自己的家鄉(xiāng)—在疫情期間的 2022 年，創(chuàng)造了4754.2 億GDP的小小縣級市—江蘇江陰為例，他回憶20年前，江陰當地領導曾找到他，提出讓新東方為當地企業(yè)家進行英語培訓，因為江陰很多企業(yè)都在做外貿生意。

而俞敏洪了解到，江陰每年都要開表彰大會，用幾千萬去獎勵企業(yè)。俞敏洪則建議江陰取消這個獎勵，用這筆錢組織企業(yè)家出國學習。

江陰市采納了俞敏洪的建議，組織企業(yè)家們到美國斯坦福、哈佛去學習。表面上，企業(yè)家們沒有得到什么實惠—獎金變成了培訓經費，但效果卻遠遠出乎大家的意料，無數企業(yè)家凝聚出讓全國艷羨的“江陰精神”。

值得注意的是，在亞布力論壇上，俞敏洪還講了一件事。

他直言：我跟一些山西企業(yè)家打過交道，當然不是李彥宏這樣見過世面的企業(yè)家，我發(fā)現(xiàn)他們還陷在非常傳統(tǒng)的思路里，比如跟政府關系好不好、能不能多撈點資源、企業(yè)內部管理的時候能不能都用自己的小兄弟等。

和俞敏洪這種推心置腹的關切相同的是，有山西企業(yè)家向南風窗表示，在過去，他們做生意，需要與政府打點關系，比如等待審批或牌照，復雜的政商關系無形中拔高了成本。而現(xiàn)在，山西的市場化氛圍日漸濃厚，國企民企合作共生，他們的生意漸漸享受了如虎添翼般的暢快。

中國經過數十年的市場化進程，一個不爭的常識是，任何一個產業(yè)、一家企業(yè)，如果是靠與政府的特權契約來獲取利潤，將是非常危險的。

在這一點上，曾經以晉商這個招牌縱橫天下的山西，或許比其他地區(qū)更加體會深切。當年晉商之所以興旺，其實是獲得了兩個特權，一是行業(yè)準入資質，二是京餉及協(xié)餉的匯兌權。

然而，其興也勃焉，其亡也忽焉。若要做一個永續(xù)的事業(yè)，養(yǎng)一方開放的活水，不能再次回到 “親而不清”的政商關系之中。

相比走出去、學回來，山西更要立足自身、立足當下，在構建良好的營商環(huán)境方面，消除阻礙生產要素自由流動的體制機制障礙，矯正要素配置扭曲，提升要素配置效率，擴大有效供給能力，從而培育質量更高、更有效率、更加公平的發(fā)展環(huán)境。

當然，眼見其他內陸地區(qū)起飛的那份心急，是我們這次調研山西的另一個重大感受。這讓我想起經濟學家厲以寧在山西呂梁考察時題寫的兩句詩：世事恰如黃河水，緩流總比急流寬。

厲以寧先生道出了區(qū)域經濟發(fā)展的辯證法。為了出成績，大拆大建地砸錢，貪大求洋地內卷，是急，也是低效、浪費的前兆以及不可承受的代價。改革當緩，徐徐圖之，當用“看不見的手”調節(jié)經濟，精耕細作營商土壤。只有市場活躍了，企業(yè)家精神釋放了，人民生活水平提高了，肌肉健碩了，才能更健康，更具爆發(fā)力。

黃河不回頭，奔騰之勢，或者靜水深流，其實都帶著一股精氣神，如正在向前的山西。古老的土地上，起風了。