2021年10月6日，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔箎（右一）同美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文（左一）在瑞士蘇梨世舉行會晤

10月4日，美國貿(mào)易代表戴琪（KatherineTai），在一次關(guān)于拜登政府對華貿(mào)易政策的講話中，提到了“再掛鉤”（re-couple）的說法。她是在闡述中美之間不做貿(mào)易的“脫鉤”不現(xiàn)實(shí)的情況下提“再掛鉤”的。雖然戴琪談及的是貿(mào)易關(guān)系，事實(shí)上整體中美關(guān)系“脫鉤”也是不現(xiàn)實(shí)的。繼8月、9月有了頻度和層級更高的溝通之后，進(jìn)入10月中美兩國又出現(xiàn)了更具實(shí)質(zhì)意義的互動(dòng)，證明拜登政府對華接觸的意愿在增強(qiáng)。

更值得關(guān)注的是，無論是“脫鉤”還是“再掛鉤”，都是美國單方面的話語表述，凸顯了華盛頓主導(dǎo)中美關(guān)系“定義權(quán)”的企圖。與特朗普政府在政策宣示與政策行為上高調(diào)地搞“脫鉤”相比，戴琪“再掛鉤”的表態(tài)有積極的一面。但需要指出的是，這樣的表態(tài)并沒有超出拜登政府“對華搞戰(zhàn)略競爭，而且美國必須贏”的邏輯。這與中國不以輸贏來“定義”中美關(guān)系的邏輯，還存在明顯的距離。目前的中美關(guān)系，出現(xiàn)了“止跌”的跡象，開始進(jìn)入艱難的磨合期。

信號更加清晰

北京時(shí)間10月6日凌晨，中國外交部發(fā)言人華春瑩宣布：“根據(jù)中美元首9月10日通話達(dá)成的共識，經(jīng)中美雙方商定，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪將同美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文在瑞士蘇黎世舉行會晤。雙方將就中美關(guān)系及有關(guān)問題交換意見?！贝撕蟛痪茫袊襟w上傳出消息，中國代表團(tuán)抵達(dá)蘇黎世?？紤]到與北京6小時(shí)的時(shí)差，可以推斷出華春瑩宣布消息時(shí)，中方代表團(tuán)已經(jīng)在飛往蘇黎世的飛機(jī)上。

這樣的快節(jié)奏操作，不僅中美之間，大國外交中也不多見。除了“快節(jié)奏”，還有諸多值得關(guān)注的細(xì)節(jié)。比如，中方的信息通報(bào)中沒有“應(yīng)約”的表述，這從側(cè)面反映出，蘇黎世會晤是中美的某種“相向而行”，即雙方在促成會晤的意愿上沒有“落差”。此外，不少媒體都注意到，與今年3月安克雷奇會晤相比，蘇黎世會晤在氛圍上明顯不同，沒有了此前那種針尖對麥芒，雙方都聚焦實(shí)質(zhì)性的問題磋商。

從中美互動(dòng)模式變化角度看，蘇黎世會晤是一個(gè)節(jié)點(diǎn)性的事件，即兩國從“表明立場”的接觸，轉(zhuǎn)向探討解決問題的實(shí)質(zhì)性磋商。這次會晤，是楊潔篪繼安克雷奇會晤后，與沙利文第二次會面。也就是說，中美接觸依然保持了“高層級”，但在具體安排上卻是“小范圍”，而且相對“低調(diào)”。對比兩次會晤后中美的官方發(fā)布，可以發(fā)現(xiàn)蘇黎世會晤后新聞稿更短。不過，如果考慮到長達(dá)6個(gè)小時(shí)的會晤，雙方討論了多少問題、談得有多深入，有很大的想象空間。

尤其值得一提的是，蘇黎世會晤后中美元首會晤的可能性。10月8日，中國外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)在記者會上表示，“為落實(shí)兩國元首通話共識，楊潔篪主任同沙利文助理在會晤時(shí)就兩國元首年底前舉行視頻會晤進(jìn)行了討論”。不難看出，截至蘇黎世會晤，中美關(guān)系經(jīng)歷了從幾乎沒有接觸，到較為頻繁的接觸，再到朝著回歸“正?！边~進(jìn)的過程。變化的關(guān)鍵點(diǎn)，是9月10日習(xí)近平主席與拜登的通話。高層引領(lǐng)的作用，再次在中美關(guān)系中發(fā)揮效力。

蘇黎世會晤涉及的是外交、戰(zhàn)略層面的問題，三天之后，中美又在經(jīng)貿(mào)層面進(jìn)行了接觸。北京時(shí)間10月9日上午，中國國務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟(jì)對話中方牽頭人劉鶴與美貿(mào)易代表戴琪舉行視頻通話。這是繼今年5月27日之后，劉鶴與戴琪第二次通話。對比兩次通話后的新聞稿，不難看出第二次的通話討論更深入。從目前的情況來看，中美接下來就經(jīng)貿(mào)問題進(jìn)行更具實(shí)質(zhì)意義的磋商，將是大概率事件。

此前的10月4日，戴琪就拜登政府對華貿(mào)易政策做了演講，基調(diào)上與特朗普政府有了較為明顯的不同。從戴琪的演講內(nèi)容來看，一方面，拜登政府強(qiáng)勢、施壓的態(tài)勢依然沒有變；另一方面，不打貿(mào)易戰(zhàn)的態(tài)度也比較明確。比如，她在演講中說，拜登政府將繼續(xù)與盟友合作，“制定21世紀(jì)的公平貿(mào)易規(guī)則”，在繼續(xù)維持對華關(guān)稅的同時(shí)，也將啟動(dòng)關(guān)稅排除程序。10月5日，美國貿(mào)易代表辦公室網(wǎng)站發(fā)表了一份關(guān)于啟動(dòng)關(guān)稅排除程序的聲明。

但需要指出的是，雖然“回歸正?！钡男盘柛忧逦?，但斷言現(xiàn)階段中美關(guān)系總體回暖還為時(shí)尚早。最近國際媒體關(guān)注比較多的臺海局勢，就很能說明問題。拜登政府在臺灣問題上的一系列小動(dòng)作，不可能不引起中方的回應(yīng)。與特朗普相比，拜登更清楚臺灣問題在中美關(guān)系中的敏感性。所以，拜登政府任內(nèi)臺海局勢出現(xiàn)近年來少有的緊張態(tài)勢，某種程度上折射了中美關(guān)系更深層次的問題。

邏輯尚未對接

中美關(guān)系正在經(jīng)歷兩國建交以來最為深刻的變化，這是不可否認(rèn)的事實(shí)。對于未來的中美關(guān)系應(yīng)該怎么走，目前還沒有雙方都認(rèn)可的路線圖，這也是事實(shí)?，F(xiàn)在的問題是，如何勾畫兩國關(guān)系的路線圖，中美在邏輯上還未“對接”，或者至少形成某種默契。中美建交以來兩國關(guān)系的跌宕起伏，以及近年來的“非正?！睜顟B(tài)都表明，沒有最基本的默契，兩國關(guān)系就有可能從穩(wěn)定轉(zhuǎn)向“漂移”。

目前這個(gè)問題體現(xiàn)在，應(yīng)該如何定義中美關(guān)系。眾所周知，從特朗普政府時(shí)期開始，美國明確地以戰(zhàn)略競爭來定義中美關(guān)系。拜登不僅蕭規(guī)曹隨，還“細(xì)化”出一些新的說法。比如，提出所謂的“競爭、合作、對抗”三分法，后來又拋出為中美關(guān)系“建護(hù)欄”的說法，稱要防止競爭演變成沖突。拜登政府提出了不少概念，理由也貌似冠冕堂皇。這樣的“強(qiáng)勢”話語掩蓋了這樣一個(gè)事實(shí)：對中美關(guān)系的定義，美國的格局存在問題。

主要體現(xiàn)在，拜登政府頑固堅(jiān)持以雙邊視角、零和思維來看待和定義對整個(gè)世界都有廣泛影響的中美關(guān)系。截至目前，拜登政府就中美關(guān)系拋出的那些概念和說法，都沒有超出“中美必須競爭，而且美國必須贏”的思維邏輯。即便是戴琪所提的“再掛鉤”這種看似善意的表態(tài)，前提也是美國必須贏。她對“再掛鉤”的思考是，如何建立美國在供應(yīng)鏈上占據(jù)優(yōu)勢地位的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系？如何不形成美國對中國的經(jīng)貿(mào)依賴？

相比來說，中國對中美關(guān)系的定義更加“超脫”—不是緊盯雙邊，而是從世界大局來思考應(yīng)該如何經(jīng)營中美關(guān)系。在蘇黎世會晤中，楊潔篪說：“中美能否處理好彼此關(guān)系，事關(guān)兩國和兩國人民根本利益，攸關(guān)世界前途命運(yùn)?！?9月10日與拜登的通話中，習(xí)近平主席說：“中美合作，兩國和世界都會受益；中美對抗，兩國和世界都會遭殃。中美關(guān)系不是一道是否搞好的選擇題，而是一道如何搞好的必答題?！?/p>

“中方反對以‘競爭’來定義中美關(guān)系?！睏顫嶓谔K黎世會晤上的這話說得很直白。其中的邏輯不難理解，因?yàn)闊o論對比歷史還是參照現(xiàn)實(shí)，中美關(guān)系都是應(yīng)該從超越雙邊的視角來看待的關(guān)系。奧巴馬政府時(shí)期的國家安全委員會中國事務(wù)主任、拜登競選期間的外交政策顧問何瑞恩（Ryan Hass），今年8月在布魯金斯學(xué)會網(wǎng)站上發(fā)表了題為《中美關(guān)系“新常態(tài)”：強(qiáng)化的競爭與深度的相互依賴》的文章，事實(shí)上點(diǎn)出了中美關(guān)系的上述獨(dú)特之處。

何瑞恩向來不主張中美“脫鉤”和以“擊敗中國”的思維看待中美關(guān)系。他在文章中寫道，在人們把焦點(diǎn)放在大國競爭時(shí)，中美關(guān)系中的兩個(gè)更為廣泛的趨勢受關(guān)注度卻相對較少。“一個(gè)趨勢是中美兩國的總體國家實(shí)力，相對于世界其他國家都在擴(kuò)大；另一個(gè)趨勢是，盡管中美的對抗在升級，但兩國之間的深度相互依賴卻在延續(xù)。” 何瑞恩在文章中，援引了近年來經(jīng)貿(mào)、科技、留學(xué)等諸多領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，論證“脫鉤”與現(xiàn)實(shí)并不相符。

誠然，中美關(guān)系有競爭性的一面，但是以競爭來“定義”兩國關(guān)系，就走得太遠(yuǎn)。因?yàn)橐坏┯辛诉@樣的定義，被“定格”的思維邏輯就很難衍生出非競爭性的政策行為，那與滑向?qū)箖H一紙之隔。7月26日中美天津會晤時(shí)，中國外交部副部長謝鋒表示，“美方的‘競爭、合作、對抗’三分法就是遏制打壓中國的‘障眼法’。對抗遏制是本質(zhì)，合作是權(quán)宜之計(jì)，競爭是話語陷阱。” 同樣直白的話，何嘗不是在陳述客觀事實(shí)？

進(jìn)入磨合期

對于中美關(guān)系現(xiàn)狀的判斷，以及未來走向的預(yù)判，不能被拜登政府“拋概念”的強(qiáng)勢話語帶偏了。中美完全脫鉤不是現(xiàn)實(shí)也并不現(xiàn)實(shí)，既然如此，那所謂的“再掛鉤”也是個(gè)偽概念。更為確切的說法，應(yīng)該是中國駐美大使秦剛最近提出的“磨合期”。9月30日，秦剛在接受中央廣播電視總臺北美總站的專訪時(shí)表示，當(dāng)前中美關(guān)系還處在一個(gè)十分困難的時(shí)期，需要花很大的力氣，做很多的工作。

秦剛認(rèn)為，中美兩國正在“磨合”當(dāng)中，正在尋找新的相處之道，他本人將致力于讓這一磨合更加平穩(wěn)，少些劇烈?！鞍l(fā)展中美關(guān)系是一個(gè)雙方磨合的過程，中文兩個(gè)字—‘磨’和‘合’，‘磨’就是摩擦，‘合’其實(shí)最后就是怎么相處。這個(gè)磨合現(xiàn)在還在進(jìn)行中，通過磨合來重新發(fā)現(xiàn)對方，重新認(rèn)識對方，從而找到一個(gè)如何相處之道，這就是中方的主張。”近幾個(gè)月以來中美互動(dòng)的變化，事實(shí)上在證明“磨合期”的判斷。

而且，拜登政府的對華態(tài)度和行為，也在向著磨合“亦步亦趨”。10月9日，劉鶴與戴琪談及的問題之一，就是“中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系對兩國和世界都非常重要，應(yīng)該加強(qiáng)雙邊經(jīng)貿(mào)往來與合作”。9月10日與習(xí)近平主席通話時(shí)，拜登也做了表態(tài)，“世界正在經(jīng)歷快速變化，美中關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系，美中如何互動(dòng)相處很大程度上將影響世界的未來”。目前的問題是，拜登政府還沒有把口頭表態(tài)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。

這種磨合期將經(jīng)歷多久、還會有多少波折不得而知，但可以肯定的是，美方的政策行為是否理性、是否具有建設(shè)性，將是重要的變量。具體地說，磨合的效果如何，美國政策和政治因素將扮演重要角色。美國知名國際時(shí)事評論家法里德·扎卡利亞，近日在華盛頓郵報(bào)上發(fā)表了一篇題為《在貿(mào)易問題上，總統(tǒng)候選人拜登是對的，總統(tǒng)拜登錯(cuò)了》的文章，批評了拜登政府在政策行為上的荒唐。

扎卡利亞在文章中寫道：“在對美國的對華貿(mào)易政策做了8個(gè)月評估后（今年2月1日，拜登宣布對中美第一階段協(xié)議做評估，9月底評估結(jié)束），拜登政府得出了結(jié)論：特朗普是對的，拜登是錯(cuò)的?！?扎卡利亞以幽默的筆觸諷刺拜登—他用8個(gè)月的時(shí)間證明了自己在競選期間所說的“特朗普政府對華關(guān)稅是個(gè)災(zāi)難”的結(jié)論。拜登就任總統(tǒng)后，沒有對特朗普的對華貿(mào)易政策做任何改動(dòng)，所以扎卡利亞說，“現(xiàn)在，他（拜登）也在采取同樣是災(zāi)難性的政策”。

如果拜登政府不認(rèn)可扎卡利亞的評價(jià)，可能就不會有戴琪提“再掛鉤”，并重申不打貿(mào)易戰(zhàn)。但是，作為浸潤政壇半個(gè)世紀(jì)的資深政治人物，作為由資深專業(yè)認(rèn)識組建的政府的首腦，拜登為何選擇在自己認(rèn)定為災(zāi)難的“政策坑”里面蹲上8個(gè)月，然后才亦步亦趨地做政策調(diào)整？對華經(jīng)貿(mào)政策上的失策，某種程度上說也是其他政策領(lǐng)域的折射。如果考慮到美國國內(nèi)政治因素，對于正在經(jīng)歷的磨合期，中國或許應(yīng)該有足夠的心理準(zhǔn)備。

中美關(guān)系正在經(jīng)歷兩國建交以來最為深刻的變化，這是不可否認(rèn)的事實(shí)。對于未來的中美關(guān)系應(yīng)該怎么走，目前還沒有雙方都認(rèn)可的路線圖，這也是事實(shí)。現(xiàn)在的問題是，如何勾畫兩國關(guān)系的路線圖，中美在邏輯上還未“對接”，或者至少形成某種默契。中美建交以來兩國關(guān)系的跌宕起伏，以及近年來的“非正常”狀態(tài)都表明，沒有最基本的默契，兩國關(guān)系就有可能從穩(wěn)定轉(zhuǎn)向“漂移”。

目前這個(gè)問題體現(xiàn)在，應(yīng)該如何定義中美關(guān)系。眾所周知，從特朗普政府時(shí)期開始，美國明確地以戰(zhàn)略競爭來定義中美關(guān)系。拜登不僅蕭規(guī)曹隨，還“細(xì)化”出一些新的說法。比如，提出所謂的“競爭、合作、對抗”三分法，后來又拋出為中美關(guān)系“建護(hù)欄”的說法，稱要防止競爭演變成沖突。拜登政府提出了不少概念，理由也貌似冠冕堂皇。這樣的“強(qiáng)勢”話語掩蓋了這樣一個(gè)事實(shí)：對中美關(guān)系的定義，美國的格局存在問題。

主要體現(xiàn)在，拜登政府頑固堅(jiān)持以雙邊視角、零和思維來看待和定義對整個(gè)世界都有廣泛影響的中美關(guān)系。截至目前，拜登政府就中美關(guān)系拋出的那些概念和說法，都沒有超出“中美必須競爭，而且美國必須贏”的思維邏輯。即便是戴琪所提的“再掛鉤”這種看似善意的表態(tài)，前提也是美國必須贏。她對“再掛鉤”的思考是，如何建立美國在供應(yīng)鏈上占據(jù)優(yōu)勢地位的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系？如何不形成美國對中國的經(jīng)貿(mào)依賴？

相比來說，中國對中美關(guān)系的定義更加“超脫”—不是緊盯雙邊，而是從世界大局來思考應(yīng)該如何經(jīng)營中美關(guān)系。在蘇黎世會晤中，楊潔篪說：“中美能否處理好彼此關(guān)系，事關(guān)兩國和兩國人民根本利益，攸關(guān)世界前途命運(yùn)?！?9月10日與拜登的通話中，習(xí)近平主席說：“中美合作，兩國和世界都會受益；中美對抗，兩國和世界都會遭殃。中美關(guān)系不是一道是否搞好的選擇題，而是一道如何搞好的必答題?！?/p>

“中方反對以‘競爭’來定義中美關(guān)系?！睏顫嶓谔K黎世會晤上的這話說得很直白。其中的邏輯不難理解，因?yàn)闊o論對比歷史還是參照現(xiàn)實(shí)，中美關(guān)系都是應(yīng)該從超越雙邊的視角來看待的關(guān)系。奧巴馬政府時(shí)期的國家安全委員會中國事務(wù)主任、拜登競選期間的外交政策顧問何瑞恩（Ryan Hass），今年8月在布魯金斯學(xué)會網(wǎng)站上發(fā)表了題為《中美關(guān)系“新常態(tài)”：強(qiáng)化的競爭與深度的相互依賴》的文章，事實(shí)上點(diǎn)出了中美關(guān)系的上述獨(dú)特之處。

何瑞恩向來不主張中美“脫鉤”和以“擊敗中國”的思維看待中美關(guān)系。他在文章中寫道，在人們把焦點(diǎn)放在大國競爭時(shí)，中美關(guān)系中的兩個(gè)更為廣泛的趨勢受關(guān)注度卻相對較少?！耙粋€(gè)趨勢是中美兩國的總體國家實(shí)力，相對于世界其他國家都在擴(kuò)大；另一個(gè)趨勢是，盡管中美的對抗在升級，但兩國之間的深度相互依賴卻在延續(xù)?！?何瑞恩在文章中，援引了近年來經(jīng)貿(mào)、科技、留學(xué)等諸多領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，論證“脫鉤”與現(xiàn)實(shí)并不相符。

誠然，中美關(guān)系有競爭性的一面，但是以競爭來“定義”兩國關(guān)系，就走得太遠(yuǎn)。因?yàn)橐坏┯辛诉@樣的定義，被“定格”的思維邏輯就很難衍生出非競爭性的政策行為，那與滑向?qū)箖H一紙之隔。7月26日中美天津會晤時(shí)，中國外交部副部長謝鋒表示，“美方的‘競爭、合作、對抗’三分法就是遏制打壓中國的‘障眼法’。對抗遏制是本質(zhì)，合作是權(quán)宜之計(jì)，競爭是話語陷阱?！?同樣直白的話，何嘗不是在陳述客觀事實(shí)？

進(jìn)入磨合期

對于中美關(guān)系現(xiàn)狀的判斷，以及未來走向的預(yù)判，不能被拜登政府“拋概念”的強(qiáng)勢話語帶偏了。中美完全脫鉤不是現(xiàn)實(shí)也并不現(xiàn)實(shí)，既然如此，那所謂的“再掛鉤”也是個(gè)偽概念。更為確切的說法，應(yīng)該是中國駐美大使秦剛最近提出的“磨合期”。9月30日，秦剛在接受中央廣播電視總臺北美總站的專訪時(shí)表示，當(dāng)前中美關(guān)系還處在一個(gè)十分困難的時(shí)期，需要花很大的力氣，做很多的工作。

秦剛認(rèn)為，中美兩國正在“磨合”當(dāng)中，正在尋找新的相處之道，他本人將致力于讓這一磨合更加平穩(wěn)，少些劇烈?！鞍l(fā)展中美關(guān)系是一個(gè)雙方磨合的過程，中文兩個(gè)字—‘磨’和‘合’，‘磨’就是摩擦，‘合’其實(shí)最后就是怎么相處。這個(gè)磨合現(xiàn)在還在進(jìn)行中，通過磨合來重新發(fā)現(xiàn)對方，重新認(rèn)識對方，從而找到一個(gè)如何相處之道，這就是中方的主張。”近幾個(gè)月以來中美互動(dòng)的變化，事實(shí)上在證明“磨合期”的判斷。

而且，拜登政府的對華態(tài)度和行為，也在向著磨合“亦步亦趨”。10月9日，劉鶴與戴琪談及的問題之一，就是“中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系對兩國和世界都非常重要，應(yīng)該加強(qiáng)雙邊經(jīng)貿(mào)往來與合作”。9月10日與習(xí)近平主席通話時(shí)，拜登也做了表態(tài)，“世界正在經(jīng)歷快速變化，美中關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系，美中如何互動(dòng)相處很大程度上將影響世界的未來”。目前的問題是，拜登政府還沒有把口頭表態(tài)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。

這種磨合期將經(jīng)歷多久、還會有多少波折不得而知，但可以肯定的是，美方的政策行為是否理性、是否具有建設(shè)性，將是重要的變量。具體地說，磨合的效果如何，美國政策和政治因素將扮演重要角色。美國知名國際時(shí)事評論家法里德·扎卡利亞，近日在華盛頓郵報(bào)上發(fā)表了一篇題為《在貿(mào)易問題上，總統(tǒng)候選人拜登是對的，總統(tǒng)拜登錯(cuò)了》的文章，批評了拜登政府在政策行為上的荒唐。

扎卡利亞在文章中寫道：“在對美國的對華貿(mào)易政策做了8個(gè)月評估后（今年2月1日，拜登宣布對中美第一階段協(xié)議做評估，9月底評估結(jié)束），拜登政府得出了結(jié)論：特朗普是對的，拜登是錯(cuò)的。” 扎卡利亞以幽默的筆觸諷刺拜登—他用8個(gè)月的時(shí)間證明了自己在競選期間所說的“特朗普政府對華關(guān)稅是個(gè)災(zāi)難”的結(jié)論。拜登就任總統(tǒng)后，沒有對特朗普的對華貿(mào)易政策做任何改動(dòng)，所以扎卡利亞說，“現(xiàn)在，他（拜登）也在采取同樣是災(zāi)難性的政策”。

如果拜登政府不認(rèn)可扎卡利亞的評價(jià)，可能就不會有戴琪提“再掛鉤”，并重申不打貿(mào)易戰(zhàn)。但是，作為浸潤政壇半個(gè)世紀(jì)的資深政治人物，作為由資深專業(yè)認(rèn)識組建的政府的首腦，拜登為何選擇在自己認(rèn)定為災(zāi)難的“政策坑”里面蹲上8個(gè)月，然后才亦步亦趨地做政策調(diào)整？對華經(jīng)貿(mào)政策上的失策，某種程度上說也是其他政策領(lǐng)域的折射。如果考慮到美國國內(nèi)政治因素，對于正在經(jīng)歷的磨合期，中國或許應(yīng)該有足夠的心理準(zhǔn)備。