黨的二十大報(bào)告指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。”

“大黨獨(dú)有難題”被認(rèn)為是“全面從嚴(yán)治黨適應(yīng)新形勢新要求必須啃下的硬骨頭”。第一個(gè)問題就是，大黨獨(dú)有難題有哪些？

不久前，習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上發(fā)表重要講話，講話列舉了這些難題，包括如何始終不忘初心、牢記使命，如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，如何始終具有強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，如何始終能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題，如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

為什么會有這些獨(dú)有難題？答案顯然不是一兩句話能夠說清楚。如果化繁為簡，我們可以通過與中國共產(chǎn)黨有關(guān)的幾個(gè)數(shù)字一窺個(gè)中玄機(jī)：成立100多年、執(zhí)政70多年、9800多萬黨員。

試想一下，100多年是不是意味著保持初心的不容易，走著走著就忘記了為什么出發(fā)？9800多萬是不是意味著保持團(tuán)結(jié)統(tǒng)一難度的巨大？而70多年其實(shí)就是長期執(zhí)政，是不是意味著容易出現(xiàn)思想上的僵化和封閉？也就是說，作為一個(gè)長期執(zhí)政的大黨，固然大有大的優(yōu)勢，同時(shí)大也有大的難處，“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”將長期存在。

這些獨(dú)有難題，不僅僅是理論性的總結(jié)，它們會反映在一個(gè)個(gè)具體的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部身上。從他們身上，人們能更直接更生動地看清這些難題意味著什么。

最近播出的電視政論專題片《永遠(yuǎn)吹沖鋒號》，就披露了全國政協(xié)社會和法制委員會原副主任傅政華案的一些細(xì)節(jié)。傅政華長期在政法系統(tǒng)工作，可謂位高權(quán)重，擔(dān)任過北京市公安局局長、公安部副部長、司法部部長。根據(jù)政論片的披露，傅政華的人生道路一開始就走歪了，熱衷于當(dāng)官做老爺，為了上位，熱衷于搞政治攀附，以至于竟然被一個(gè)拙劣的“政治騙子”拿捏控制了20年。

人是經(jīng)驗(yàn)動物。傅政華被“政治騙子”輕易拿捏如此之久，當(dāng)然與本人扭曲的人生信條、政治野心逐漸膨脹有關(guān)系，但不得不說，這也與他在仕途上搞政治攀附獲得了一定的“成功”有關(guān)系。也就是說，現(xiàn)實(shí)中存在搞政治攀附的政治生態(tài)土壤。而傅政華是這個(gè)土壤的“獲益者”，同時(shí)又成為這個(gè)土壤的制造者。

所以，政論片披露的一點(diǎn)兒不會讓人感到奇怪了，即傅政華收受賄賂八成以上都是發(fā)生在黨的十八大之后。這個(gè)時(shí)候是他擔(dān)任北京市公安局局長之后不久，可以說，這個(gè)時(shí)候權(quán)力就“出籠”了，直至自己鋃鐺入獄，落得了個(gè)終身監(jiān)禁的結(jié)局。

在傅政華身上，搞政治投機(jī)和自身擅權(quán)專斷、恣意妄為是一體兩面。在他身上可以看到權(quán)力“出籠”的完整過程。如果從傅政華等人身上總結(jié)教訓(xùn)，那就是，領(lǐng)導(dǎo)干部對權(quán)力一定要有邊界意識—傅政華等人相反，權(quán)力可以不擇手段獲取，權(quán)力當(dāng)然也可以肆無忌憚濫用。

“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”就是要明確權(quán)力運(yùn)行的邊界。茲事體大。客觀而言，這些年，由于各種原因，不少領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的權(quán)力邊界感正在喪失。這對社會經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成了極大困擾。所以，與權(quán)力邊界感喪失伴隨的，一定是社會經(jīng)濟(jì)生活的不確定感的上升。

對此，需要特別指出的是，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，這是政治原則，但在具體的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部身上、在具體的一個(gè)部門那里，這條政治原則不能被扭曲為，當(dāng)面對一個(gè)個(gè)具體的社會主體、市場主體的時(shí)候，“權(quán)力就是一切”。比如全面依法治國必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是就黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位而言的，具體到每個(gè)黨政組織、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，就必須服從和遵守憲法法律。具體的人、具體的部門，都要受黨紀(jì)國法的約束，權(quán)力運(yùn)行是有邊界的，越出了邊界就要應(yīng)當(dāng)糾正、應(yīng)當(dāng)問責(zé)，更要能夠糾正、能夠問責(zé)。

在權(quán)力運(yùn)行邊界之外，有法治，有市場健康運(yùn)行，有公民權(quán)利，如此等等。當(dāng)下，黨和政府正在大力改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心，顯然，進(jìn)一步增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的邊界感、極大減少“權(quán)力的任性”，是所有工作的重中之重。